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本文小編為大家講述的是有關(guān)政府非稅收入管理辦法，最近有很多小伙伴都在問這方面的內(nèi)容，因此為了解決大家的疑問，小編在下文中整理了一些相關(guān)的資料來讓大家進(jìn)行閱讀，希望小編的內(nèi)容能夠幫助到大家哦，有疑問的話也可加入我們的會計(jì)行業(yè)交流群進(jìn)行交流學(xué)習(xí)哦~

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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》的通知

2016年3月15日，財(cái)政部以財(cái)稅〔2016〕33號印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》。該《辦法》分總則、設(shè)立和征收管理、票據(jù)管理、資金管理、監(jiān)督管理、附則6章41條，自頒布之日起施行。

政府非稅收入管理辦法

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入(以下簡稱非稅收入)管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條非稅收入設(shè)立、征收、票據(jù)、資金和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用國家權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源(資產(chǎn))所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。

具體包括：(一)行政事業(yè)性收費(fèi)收入;

(二)政府性基金收入;

(三)罰沒收入;

(四)國有資源(資產(chǎn))有償使用收入;

(五)國有資本收益;

(六)彩票公益金收入;

(七)特許經(jīng)營收入;

(八)中央銀行收入;

(九)以政府名義接受的捐贈收入;

(十)主管部門集中收入;

(十一)政府收入的利息收入;

(十二)其他非稅收入。本辦法所稱非稅收入不包括社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金(指計(jì)入繳存人個人賬戶部分)。

第四條非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五條非稅收入實(shí)行分類分級管理。根據(jù)非稅收入不同類別和特點(diǎn)，制定與分類相適應(yīng)的管理制度。鼓勵各地區(qū)探索和建立符合本地實(shí)際的非稅收入管理制度。

第六條非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。

第七條各級財(cái)政部門是非稅收入的主管部門。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督中央非稅收入，指導(dǎo)地方非稅收入管理工作。

縣級以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

第八條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管理工作機(jī)制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

第二章設(shè)立和征收管理

第九條設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

(一)行政事業(yè)性收費(fèi)按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

(二)政府性基金按照國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。

(三)國有資源有償使用收入、特許經(jīng)營收入按照國務(wù)院和省級人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

(四)國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產(chǎn)(資本)產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財(cái)政部門按照國有資產(chǎn)(資本)收益管理規(guī)定征收。

(五)彩票公益金按照國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定籌集。

(六)中央銀行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。

(七)罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

(八)主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級人民政府及其財(cái)政部門的管理規(guī)定征收或者收取。

任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者設(shè)定非稅收入的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。

第十條取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調(diào)整非稅收入的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立和征收非稅收入的管理權(quán)限予以批準(zhǔn)，不許越權(quán)批準(zhǔn)。取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

第十一條非稅收入可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位(以下簡稱執(zhí)收單位)征收。未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。法律、法規(guī)對非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)公示非稅收入征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等;

(二)嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時(shí)足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實(shí)施催繳;

(三)記錄、匯總、核對并按規(guī)定向同級財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征繳情況;

(四)編報(bào)非稅收入年度收入預(yù)算;

(五)執(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。第十三條執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。

第十四條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)。

第十五條公民、法人或者其他組織(以下簡稱繳納義務(wù)人)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行非稅收入繳納義務(wù)。對違規(guī)設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十六條繳納義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報(bào)有關(guān)部門按照規(guī)定審批。

第十七條非稅收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第十八條非稅收入收繳實(shí)行國庫集中收繳制度。

第十九條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。

第三章票據(jù)管理

第二十條非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十一條非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。具體適用下列范圍：

(一)非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

(二)非稅收入專用票據(jù)，是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時(shí)開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國有資源(資產(chǎn))收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

(三)非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

第二十二條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費(fèi)，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時(shí)足額上繳國庫。

第二十三條非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級財(cái)政部門申領(lǐng)。

第二十四條除財(cái)政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人開具財(cái)政部或者省級財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的非稅收入票據(jù)。

對附加在價(jià)格上征收或者需要依法納稅的有關(guān)非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具稅務(wù)發(fā)票。

不開具前款規(guī)定票據(jù)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒付款項(xiàng)。

第二十五條非稅收入票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據(jù);不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第二十六條非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。第四章資金管理

第二十七條非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應(yīng)級次國庫。

第二十八條非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確定分成比例，并按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

(一)涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例由國務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定;

(二)涉及省級與市、縣級分成的非稅收入，其分成比例由省級人民政府或者其財(cái)政部門規(guī)定;

(三)涉及部門、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關(guān)系由財(cái)政部或者省級財(cái)政部門規(guī)定。未經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得對非稅收入實(shí)行分成或者調(diào)整分成比例。

第二十九條非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算。

第三十條上下級政府分成的非稅收入，由財(cái)政部門按照分級劃解、及時(shí)清算的原則辦理。

第三十一條已上繳中央和地方財(cái)政的非稅收入依照有關(guān)規(guī)定需要退付的，分別按照財(cái)政部和省級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第三十三條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)政府性基金、國有資本收益與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預(yù)算績效評價(jià)制度，提高資金使用效率。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

第三十五條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供非稅收入情況和相關(guān)資料。

第三十六條各級財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，并加大預(yù)決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

第三十七條任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)受理、調(diào)查、處理舉報(bào)或者投訴，并為舉報(bào)人保密。

第三十八條對違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十九條教育收費(fèi)管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財(cái)政專戶管理。

第四十條省級財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定非稅收入管理的具體實(shí)施辦法。

第四十一條本辦法自頒布之日起施行。

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