費改稅的意義,費改稅的思路,什么叫費改稅
什么叫費改稅?費改稅也叫稅費改革,指的是對現(xiàn)有的政府收費進行清理整頓的基礎(chǔ)上,利用稅收取代一些收費,進一步深化財稅體制改革,初步建立起以稅收為主,少量的必要的政府收費為輔的收入體系,那么費改稅對我們來說有什么重要的意義呢?接下來就和小編一起看看下文吧,不懂的問題可以咨詢我們的答疑老師.
費改稅也稱稅費改革,是指在對現(xiàn)有的政府收費進行清理整頓的基礎(chǔ)上,用稅收取代一些具有稅收特征的收費,通過進一步深化財稅體制改革,初步建立起以稅收為主,少量的、必要的政府收費為輔的政府收入體系。其實質(zhì)是為規(guī)范政府收入機制而必須采取的一項重大改革舉措。
一是按照建立社會主義公共財政框架的要求,結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變,取消政府實施公共管理和提供普遍性服務(wù)收取的管理費,所需經(jīng)費通過稅收籌集,由財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
二是將體現(xiàn)市場經(jīng)營服務(wù)行為、由服務(wù)者向被服務(wù)者收取的費用轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費,所得收入依法征稅。
三是將政府為籌集資金支持某些重點產(chǎn)業(yè)和重點事業(yè)發(fā)展設(shè)立的政府性基金或?qū)m検召M,用相應(yīng)的稅收取代,通過稅收形式籌集資金。
四是保留政府向社會實施特定管理或提供特殊服務(wù)收取必要的規(guī)費;按照有償使用原則,保留開發(fā)利用國有資源而向使用者收取的費用,并對資金實行規(guī)范化管理。
1.實行費改稅可以提高財政收入,增強政府對國民收入的宏觀調(diào)控能力。由于收費基金的存在,國家用于可支配的資金不足,財政困境很難得到緩解。又由于收費項目的混亂,導(dǎo)致大量的收費流入國民收入分配領(lǐng)域,多數(shù)部門也進行到國民收入分配,參與分配,這些部門分散了政府資金,政府的支配權(quán)削弱。很多單位以收費進行開支,比如公路收費中大部分管理人員都是依靠收費來進行花銷的,還有環(huán)保部門、工商部門也是如此。因此,實行費改稅,可以將地方部門的零散收入納入到財政軌道上來,國家能夠集中分散的資金,支持經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展,從整體上進行宏觀調(diào)控。
2.實行費改稅可起到懲治腐敗的作用,建立高效廉潔的政府。在市場經(jīng)濟條件下,政府的收入主要是依靠稅收,而現(xiàn)在的收費和基金項目的存在,減少了財政的收入,滋長了腐敗現(xiàn)象,也有損黨和政府的形象。在此種情況下實行費改稅,是為了取消政府的灰色收入,將政府的收入納入到軌道上來,這樣可以增加財政可支配的收入。當然,對此國家要采取措施,改革政府機構(gòu),撥足經(jīng)費,對公務(wù)員的工資實行合理的增長機制。實行費改稅,限制政府的體制外收費,鏟除產(chǎn)生腐敗的條件,為建立高效廉潔的政府提供條件。
3.實行費改稅可以減輕企業(yè)和農(nóng)民等納稅人的負擔。在政府強制收費的情況下,費就是權(quán),費就是法律,收費比稅還高,收費的部門也多,項目多,比如一個個體豬肉行,除了繳納稅收外,還要繳納各種名目的收費,這種情況下,大大加重了納稅人的負擔,引起了企業(yè)和納稅人的不滿。實行費改稅取消了不合理的收費,主要是取消一些沒有法律依據(jù)的,各種亂收費,亂集資現(xiàn)象,這樣既能減輕納稅人的負擔,又能推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.實行費改稅有利于依法治稅。在當前的收費和基金中有相當一部分具有稅收性質(zhì),可以納入稅收軌道。政府進行強制收取的基金,收費中,收入來源比較廣泛,收入比較穩(wěn)定,獲得后具有無償性的,都可以納入稅收。我國的稅種都有著堅實的法律基礎(chǔ),有法可依,國家對此還成立了專門的征稅機構(gòu),按照稅法進行征稅,公正透明度高,這樣成本遠遠低于地方政府實行的各種名目的收費,減輕了納稅人負擔。實行費改稅,可以將各種不規(guī)范的收費,基金等納入到軌道上來,在政府、企業(yè)和個人之見進行合理分配,這種分配又受到社會的監(jiān)督,進行法制化和規(guī)范化的管理。
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