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新一輪個人所得稅改革已滿兩周年，成效明顯，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實踐。此次改革通過一系列措施，使個人所得稅稅負水平更趨合理，優(yōu)化了國民收入分配格局。此外，個稅在國家重大政策中也持續(xù)發(fā)揮作用.

個稅改革成效彰顯治理能力提升

新一輪個人所得稅改革已滿兩周年，成效明顯，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實踐。此次改革通過一系列措施，使個人所得稅稅負水平更趨合理，優(yōu)化了國民收入分配格局。此外，個稅在國家重大政策中也持續(xù)發(fā)揮作用.

自2018年10月份開始實施至今，新一輪個人所得稅改革已滿兩周年。這項涉及千家萬戶利益的重大改革平穩(wěn)順利開展，改革成效明顯，對完善收入分配、增加居民收入、擴大消費發(fā)揮了重要作用，成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成功實踐。

建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，引入教育、養(yǎng)老等六項專項附加扣除，是黨中央、國務院部署的重大稅制改革，是減稅降費的重要舉措。其中，自2018年10月份起，將個人所得稅“起征點”(基本減除費用標準)從3500元/月提高到5000元/月;2019年1月1日起，個人所得稅法規(guī)定的六項專項附加扣除政策落地實施。這次改革多措并舉，使廣大納稅人尤其是中等以下收入群體的稅負普遍降低。

統(tǒng)計顯示，2019年實施個人所得稅專項附加扣除政策，加上2018年10月1日提高個人所得稅基本減除費用標準和優(yōu)化稅率結構翹尾因素，合計減稅4604億元，使2.5億納稅人直接受益，人均減稅約1842元。2019年個人所得稅收入大幅下降，全年同比降幅達25.1%。

稅收在國家治理中具有基礎性、支柱性、保障性作用，作為重要稅種，個人所得稅對國家治理的意義重大。此次改革通過一系列措施，使個人所得稅稅負水平更趨合理，優(yōu)化了國民收入分配格局。

今年3月份起，為期4個月的我國首次個人所得稅年度匯算工作順利進行。由于我國剛開始建立綜合與分類相結合的個稅稅制，大部分自然人納稅人在此之前沒有處理自己稅收事務的經(jīng)驗。然而，通過科學簡化的稅制設計，清晰便捷的辦稅流程，以及科技助力——個人所得稅APP的普及，這項涉及面廣的復雜工程得以成功完成，稅收治理能力向現(xiàn)代化邁出堅實一步。通過六項專項附加扣除和年度匯算的落實，個人的納稅意識進一步強化和提升。

此外，個稅在國家重大政策中也持續(xù)發(fā)揮作用。比如，今年以來，對參加新冠肺炎疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅，出臺海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策，等等。

值得關注的是，今年以來，我國個稅收入增幅較大。其中的原因，主要是2020年個人所得稅改革影響因素逐漸消除，雖然自年初起受到疫情影響，但“六穩(wěn)”“六?！迸e措發(fā)揮了積極作用，居民工資薪金所得得到有效保障，受疫情影響較小，因此上半年個人所得稅收入整體呈緩慢小幅增長趨勢。隨著國內疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，復工復產(chǎn)加速帶動企業(yè)用工回暖，居民收入逐步恢復穩(wěn)定增長，個人所得稅收入隨之增長。

新一輪個稅改革實施時間不長，但效應已顯著發(fā)揮。下一步，要繼續(xù)通過落實專項附加扣除、調整優(yōu)化稅率結構、年度匯算等措施，不斷發(fā)揮改革紅利、實現(xiàn)稅制可持續(xù)，更好發(fā)揮稅收在國家治理中的重要作用。

責任編輯：劉璐

2020年10月10日

來源：經(jīng)濟日報