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今天，小編就把《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容給大家做一個(gè)系統(tǒng)的介紹，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和我們最熟悉的企業(yè)會(huì)計(jì)來(lái)做比較，工會(huì)會(huì)計(jì)確實(shí)是很簡(jiǎn)單了，真的是這樣嗎?下面關(guān)于《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，請(qǐng)大家跟著小編一起去學(xué)習(xí)一下吧!希望對(duì)大家有所幫助!

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工會(huì)會(huì)計(jì)概述

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工群眾自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表(中國(guó)工會(huì)章程，2008)。

工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)(胡錦濤，2008)。

因此，工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)與其基本性質(zhì)、職能要求、工作內(nèi)容相適應(yīng)，科學(xué)、合理、高效的使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，最大限度發(fā)揮工會(huì)經(jīng)費(fèi)在實(shí)現(xiàn)工會(huì)職能、保障工會(huì)工作重點(diǎn)、突出工會(huì)工作特色方面的重要功能，適應(yīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳方式、業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容等方面的變化，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)政部于2009年印發(fā)了《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問(wèn)題的處理規(guī)定》的通知(財(cái)會(huì)【2009】7號(hào))。

文件要求，從2010年起，工會(huì)執(zhí)行新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》(下稱“新制度”)，由全國(guó)總工會(huì)1998年制定并報(bào)財(cái)政部備案實(shí)施的原《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止。

新制度的發(fā)布，不僅有利于提高工會(huì)會(huì)計(jì)信息的社會(huì)公信力，而且也有利于工會(huì)財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)和工會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高，全面、公允記錄和反映工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不斷提高工會(huì)工作的社會(huì)影響，進(jìn)一步彰顯工會(huì)的社會(huì)責(zé)任。

工會(huì)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

工會(huì)會(huì)計(jì)是各級(jí)工會(huì)核算、反映、監(jiān)督工會(huì)預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。和其他會(huì)計(jì)比較，工會(huì)會(huì)計(jì)具有如下特點(diǎn)：

(一)工會(huì)會(huì)計(jì)是確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)

會(huì)計(jì)作為確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告各類主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，基本的目的是為與主體相關(guān)的利益相關(guān)者提供決策有用的會(huì)計(jì)信息，并反映特定主體受托責(zé)任的履行情況。

從功能的角度劃分，各類主體可以分為“營(yíng)利性組織”和“非營(yíng)利性組織”兩大類。與之對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系也分為“營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系”和“非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)體系”。

兩種會(huì)計(jì)體系的最大區(qū)別在于各自的會(huì)計(jì)核算規(guī)范不同。如以企業(yè)為代表的營(yíng)利性組織的會(huì)計(jì)核算規(guī)范是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而以政府、非企業(yè)化事業(yè)單位以及各種社團(tuán)等組織為代表的非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算規(guī)范是事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者會(huì)計(jì)制度等。

按照法律的規(guī)定，不管何種類型組織的會(huì)計(jì)核算所涉及的會(huì)計(jì)規(guī)范都應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部統(tǒng)一制定，并且納入統(tǒng)一監(jiān)管。

工會(huì)會(huì)計(jì)屬于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系。但和其他非營(yíng)利組織比較，工會(huì)的職能和業(yè)務(wù)活動(dòng)存在特殊性，主要表現(xiàn)在：

一是工會(huì)履行職能的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有法律規(guī)定的渠道(比如：工會(huì)會(huì)員按照規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)、企業(yè)行政向本單位工會(huì)按照工資總額的2%撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、按照法律規(guī)定、企業(yè)需要由行政給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等等);

二是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用必須與其職能相一致，經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中始終貫穿“服務(wù)職工、面向工會(huì)”的原則。

因此，工會(huì)組織的非營(yíng)利性有自己特殊性，已有的非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范難以反映工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。所以，工會(huì)會(huì)計(jì)屬于專業(yè)會(huì)計(jì)，既體現(xiàn)了會(huì)計(jì)規(guī)范應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一制定和管理的制度理念，同時(shí)，也兼顧工會(huì)組織自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，確保工會(huì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)和完整。

(二)工會(huì)會(huì)計(jì)管理體系獨(dú)立

工會(huì)依法建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算管理體系，并與工會(huì)預(yù)算管理體制相適應(yīng)(《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》);縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職會(huì)計(jì)人員。

縣級(jí)以下工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員;不具備設(shè)置條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或者聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)(《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》)。

上述規(guī)定表明：一是工會(huì)的會(huì)計(jì)管理體制必須堅(jiān)持“統(tǒng)一所有、分級(jí)管理”的管理體制，此處的統(tǒng)一具有三層含義：

(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)上統(tǒng)一;

(2)會(huì)計(jì)制度上統(tǒng)一;

(3)會(huì)計(jì)規(guī)范上應(yīng)堅(jiān)持下位服從上位，即下級(jí)工會(huì)結(jié)合本單位、本地區(qū)所制定的補(bǔ)充規(guī)定，不得與上級(jí)工會(huì)的規(guī)范相沖突;

二是未經(jīng)工會(huì)同意的任何將工會(huì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行合并或裁撤的行為都與法律規(guī)定不符;三是只要有一級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，就應(yīng)有與之相應(yīng)的一級(jí)會(huì)計(jì)核算;四是各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立和完善會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，并配備符合法律規(guī)定的會(huì)計(jì)人員，對(duì)不具備這一條件的基層工會(huì)，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬或者聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)。

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織必須依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù);國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定并公布。這說(shuō)明，在我國(guó)，不管何種性質(zhì)、何種類型、何種業(yè)務(wù)的組織，只要發(fā)生與《會(huì)計(jì)法》規(guī)定業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，具體包括：

(1)款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付;

(2)財(cái)物的收發(fā)、增減和使用;

(3)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;

(4)資本、基金的增減;

(5)收入、支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算;

(6)財(cái)務(wù)成果的計(jì)算和處理;

(7)需要辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他事項(xiàng)。

《會(huì)計(jì)法》同時(shí)規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。所以，盡管工會(huì)會(huì)計(jì)管理體系獨(dú)立，但也應(yīng)接受國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督，并按照制度的要求，做好相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，確保會(huì)計(jì)信息的合法、公允。

(三)工會(huì)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)與工會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)

組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其組織屬性密切相關(guān)。對(duì)工會(huì)而言，表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益是其一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。而與職能相應(yīng)的財(cái)力保障也應(yīng)由相應(yīng)的制度予以明確。因此，《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》均規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源包括：

(1)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);

(2)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織按全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)或者建會(huì)籌備金;

(3)工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;

(4)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織的補(bǔ)助;

(5)其他收入等。

與之相對(duì)應(yīng)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用也應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)職工、面向工會(huì)”的原則，“量入為出、保證重點(diǎn)”。

為公允反映與經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照“收入分渠道、支出按功能”的原則，分別規(guī)定了相應(yīng)的收入和支出核算項(xiàng)目，并明確了不同收入和支出的核算基礎(chǔ)、劃分原則和使用程序等。工會(huì)會(huì)計(jì)核算必須以工會(huì)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)，并按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法，公允報(bào)告工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

工會(huì)會(huì)計(jì)的職能

工會(huì)會(huì)計(jì)的職能是指工會(huì)會(huì)計(jì)所固有的功能，與工會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。概括而言，反映和監(jiān)督是工會(huì)會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本職能：

(一)反映

所謂反映是指各級(jí)工會(huì)組織按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，對(duì)其自身發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)連續(xù)、系統(tǒng)、完整進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的過(guò)程。

1.確認(rèn)

確認(rèn)是各級(jí)工會(huì)對(duì)已發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)，按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，將相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)劃分為與之相關(guān)的會(huì)計(jì)要素的過(guò)程。會(huì)計(jì)確認(rèn)既是工會(huì)會(huì)計(jì)核算的起點(diǎn)，也是確認(rèn)具體核算方法、劃分核算科目、報(bào)告業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)。

2.計(jì)量

工會(huì)將已發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求確認(rèn)為相應(yīng)的核算要素后，需要解決一個(gè)最基本的問(wèn)題就是業(yè)務(wù)的計(jì)量方法。理論上，工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)量方法包括歷史成本、公允價(jià)值等，但在實(shí)際工作中，工會(huì)絕大部分業(yè)務(wù)活動(dòng)都是按照歷史成本計(jì)量，即按照業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)的實(shí)際支出進(jìn)行價(jià)值計(jì)量，涉及到數(shù)量的，如庫(kù)存物品、固定資產(chǎn)的核算，還需要進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)量計(jì)量。

3.報(bào)告

工會(huì)應(yīng)按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，在規(guī)定的時(shí)間，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，向工會(huì)會(huì)計(jì)信息使用者提供綜合會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)報(bào)告的主要載體是會(huì)計(jì)報(bào)表以及基于會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)說(shuō)明書等。

(二)監(jiān)督

會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能就是按照一定的目的和要求，利用會(huì)計(jì)核算提供的信息，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。而工會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督就是按照工會(huì)預(yù)算收支計(jì)劃，以工會(huì)有關(guān)文件、政策為依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查、核對(duì)，以保證每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性和有效性，對(duì)于違紀(jì)違規(guī)的財(cái)務(wù)收支行為，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕辦理，從而達(dá)到用好、管好工會(huì)資金的目的。

工會(huì)會(huì)計(jì)目標(biāo)

工會(huì)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合工會(huì)宏觀管理的要求，滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，滿足本級(jí)工會(huì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要(《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》)。

這說(shuō)明，工會(huì)會(huì)計(jì)的目標(biāo)有三層含義：

一是如實(shí)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告工會(huì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按照《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;

二是要建立和完善與工會(huì)會(huì)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)內(nèi)部控制制度，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整;各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系，完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度?？h級(jí)以上工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級(jí)工會(huì)會(huì)計(jì)工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則或補(bǔ)充規(guī)定;組織工會(huì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平(《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》);

三是工會(huì)會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象除了工會(huì)自身以外，還需要滿足與工會(huì)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息使用者需要，不斷提高工會(huì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，提升工會(huì)會(huì)計(jì)信息的公信力。

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