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今天，小編就把《工會會計制度》的內(nèi)容給大家做一個系統(tǒng)的介紹，工會經(jīng)費和我們最熟悉的企業(yè)會計來做比較，工會會計確實是很簡單了，真的是這樣嗎?下面關(guān)于《工會會計制度》的內(nèi)容的相關(guān)知識點，請大家跟著小編一起去學(xué)習(xí)一下吧!希望對大家有所幫助!

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工會會計概述

中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工群眾自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表(中國工會章程，2008)。

工會的基本職責(zé)是維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾利益是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點(胡錦濤，2008)。

因此，工會各項活動應(yīng)與其基本性質(zhì)、職能要求、工作內(nèi)容相適應(yīng)，科學(xué)、合理、高效的使用工會經(jīng)費，最大限度發(fā)揮工會經(jīng)費在實現(xiàn)工會職能、保障工會工作重點、突出工會工作特色方面的重要功能，適應(yīng)工會經(jīng)費撥繳方式、業(yè)務(wù)活動內(nèi)容等方面的變化，進(jìn)一步規(guī)范工會的會計核算，提高會計信息質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，財政部于2009年印發(fā)了《工會會計制度》、《工會新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的通知(財會【2009】7號)。

文件要求，從2010年起，工會執(zhí)行新的《工會會計制度》(下稱“新制度”)，由全國總工會1998年制定并報財政部備案實施的原《工會會計制度》同時廢止。

新制度的發(fā)布，不僅有利于提高工會會計信息的社會公信力，而且也有利于工會財務(wù)工作的改進(jìn)和工會會計信息質(zhì)量的提高，全面、公允記錄和反映工會的各項經(jīng)濟(jì)活動，不斷提高工會工作的社會影響，進(jìn)一步彰顯工會的社會責(zé)任。

工會會計的特點

工會會計是各級工會核算、反映、監(jiān)督工會預(yù)算執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)活動的專業(yè)會計。和其他會計比較，工會會計具有如下特點：

(一)工會會計是確認(rèn)、計量和報告工會業(yè)務(wù)活動的專業(yè)會計

會計作為確認(rèn)、計量和報告各類主體經(jīng)濟(jì)活動的手段，基本的目的是為與主體相關(guān)的利益相關(guān)者提供決策有用的會計信息，并反映特定主體受托責(zé)任的履行情況。

從功能的角度劃分，各類主體可以分為“營利性組織”和“非營利性組織”兩大類。與之對應(yīng)的會計核算體系也分為“營利組織會計體系”和“非營利組織的會計體系”。

兩種會計體系的最大區(qū)別在于各自的會計核算規(guī)范不同。如以企業(yè)為代表的營利性組織的會計核算規(guī)范是企業(yè)會計準(zhǔn)則，而以政府、非企業(yè)化事業(yè)單位以及各種社團(tuán)等組織為代表的非營利組織的會計核算規(guī)范是事業(yè)單位會計準(zhǔn)則或者會計制度等。

按照法律的規(guī)定，不管何種類型組織的會計核算所涉及的會計規(guī)范都應(yīng)當(dāng)由財政部統(tǒng)一制定，并且納入統(tǒng)一監(jiān)管。

工會會計屬于非營利組織會計體系。但和其他非營利組織比較，工會的職能和業(yè)務(wù)活動存在特殊性，主要表現(xiàn)在：

一是工會履行職能的經(jīng)費來源有法律規(guī)定的渠道(比如：工會會員按照規(guī)定繳納的會費、企業(yè)行政向本單位工會按照工資總額的2%撥繳的工會經(jīng)費、按照法律規(guī)定、企業(yè)需要由行政給予的經(jīng)費補助等等);

二是工會經(jīng)費的使用必須與其職能相一致，經(jīng)費使用過程中始終貫穿“服務(wù)職工、面向工會”的原則。

因此，工會組織的非營利性有自己特殊性，已有的非營利組織會計規(guī)范難以反映工會業(yè)務(wù)活動的實質(zhì)。所以，工會會計屬于專業(yè)會計，既體現(xiàn)了會計規(guī)范應(yīng)由國家統(tǒng)一制定和管理的制度理念，同時，也兼顧工會組織自身的業(yè)務(wù)實際，確保工會會計業(yè)務(wù)的真實和完整。

(二)工會會計管理體系獨立

工會依法建立獨立的會計核算管理體系，并與工會預(yù)算管理體制相適應(yīng)(《工會會計制度》);縣級以上(含縣級，下同)工會應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計機構(gòu)，配備專職會計人員。

縣級以下工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計機構(gòu)或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置專職會計人員;不具備設(shè)置條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬或者聘請兼職會計(《工會會計制度》)。

上述規(guī)定表明：一是工會的會計管理體制必須堅持“統(tǒng)一所有、分級管理”的管理體制，此處的統(tǒng)一具有三層含義：

(1)會計機構(gòu)上統(tǒng)一;

(2)會計制度上統(tǒng)一;

(3)會計規(guī)范上應(yīng)堅持下位服從上位，即下級工會結(jié)合本單位、本地區(qū)所制定的補充規(guī)定，不得與上級工會的規(guī)范相沖突;

二是未經(jīng)工會同意的任何將工會會計核算進(jìn)行合并或裁撤的行為都與法律規(guī)定不符;三是只要有一級經(jīng)費預(yù)算，就應(yīng)有與之相應(yīng)的一級會計核算;四是各級工會應(yīng)建立和完善會計管理機構(gòu)，并配備符合法律規(guī)定的會計人員，對不具備這一條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬或者聘請兼職會計。

《會計法》規(guī)定，國家機關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織必須依法辦理會計事務(wù);國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。這說明，在我國，不管何種性質(zhì)、何種類型、何種業(yè)務(wù)的組織，只要發(fā)生與《會計法》規(guī)定業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，都應(yīng)當(dāng)辦理會計手續(xù)，進(jìn)行會計核算，具體包括：

(1)款項和有價證券的收付;

(2)財物的收發(fā)、增減和使用;

(3)債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;

(4)資本、基金的增減;

(5)收入、支出、費用、成本的計算;

(6)財務(wù)成果的計算和處理;

(7)需要辦理會計手續(xù)、進(jìn)行會計核算的其他事項。

《會計法》同時規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實、完整。單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。所以，盡管工會會計管理體系獨立，但也應(yīng)接受國家和社會的監(jiān)督，并按照制度的要求，做好相關(guān)的會計工作，確保會計信息的合法、公允。

(三)工會會計確認(rèn)、計量和報告的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)與工會的業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)

組織的經(jīng)濟(jì)活動與其組織屬性密切相關(guān)。對工會而言，表達(dá)和維護(hù)職工權(quán)益是其一切工作的出發(fā)點和落腳點。而與職能相應(yīng)的財力保障也應(yīng)由相應(yīng)的制度予以明確。因此，《工會法》和《工會章程》均規(guī)定，工會經(jīng)費的來源包括：

(1)會員繳納的會費;

(2)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費或者建會籌備金;

(3)工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;

(4)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織的補助;

(5)其他收入等。

與之相對應(yīng)，工會經(jīng)費的使用也應(yīng)堅持“服務(wù)職工、面向工會”的原則，“量入為出、保證重點”。

為公允反映與經(jīng)費收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，按照“收入分渠道、支出按功能”的原則，分別規(guī)定了相應(yīng)的收入和支出核算項目，并明確了不同收入和支出的核算基礎(chǔ)、劃分原則和使用程序等。工會會計核算必須以工會自身的經(jīng)濟(jì)活動為基礎(chǔ)，并按照《工會會計制度》的要求，選擇適當(dāng)?shù)臅嫹椒?，公允報告工會業(yè)務(wù)活動。

工會會計的職能

工會會計的職能是指工會會計所固有的功能，與工會組織的經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)。概括而言，反映和監(jiān)督是工會會計的兩項基本職能：

(一)反映

所謂反映是指各級工會組織按照《工會會計制度》的要求，對其自身發(fā)生的業(yè)務(wù)活動連續(xù)、系統(tǒng)、完整進(jìn)行確認(rèn)、計量和報告的過程。

1.確認(rèn)

確認(rèn)是各級工會對已發(fā)生的業(yè)務(wù)活動，按照《工會會計制度》的要求，將相關(guān)業(yè)務(wù)活動劃分為與之相關(guān)的會計要素的過程。會計確認(rèn)既是工會會計核算的起點，也是確認(rèn)具體核算方法、劃分核算科目、報告業(yè)務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)。

2.計量

工會將已發(fā)生的業(yè)務(wù)活動按照《工會會計制度》的要求確認(rèn)為相應(yīng)的核算要素后，需要解決一個最基本的問題就是業(yè)務(wù)的計量方法。理論上，工會業(yè)務(wù)活動的計量方法包括歷史成本、公允價值等，但在實際工作中，工會絕大部分業(yè)務(wù)活動都是按照歷史成本計量，即按照業(yè)務(wù)發(fā)生時的實際支出進(jìn)行價值計量，涉及到數(shù)量的，如庫存物品、固定資產(chǎn)的核算，還需要進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)量計量。

3.報告

工會應(yīng)按照《工會會計制度》的要求，在規(guī)定的時間，按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，向工會會計信息使用者提供綜合會計信息。會計報告的主要載體是會計報表以及基于會計報表的相關(guān)說明書等。

(二)監(jiān)督

會計的監(jiān)督職能就是按照一定的目的和要求，利用會計核算提供的信息，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。而工會會計監(jiān)督就是按照工會預(yù)算收支計劃，以工會有關(guān)文件、政策為依據(jù)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審查、核對，以保證每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性和有效性，對于違紀(jì)違規(guī)的財務(wù)收支行為，會計人員有權(quán)拒絕辦理，從而達(dá)到用好、管好工會資金的目的。

工會會計目標(biāo)

工會提供的會計信息應(yīng)當(dāng)符合工會宏觀管理的要求，滿足會計信息使用者的需要，滿足本級工會加強財務(wù)管理的需要(《工會會計制度》)。

這說明，工會會計的目標(biāo)有三層含義：

一是如實確認(rèn)、計量和報告工會的各項業(yè)務(wù)活動，并按照《工會會計制度》的要求進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;

二是要建立和完善與工會會計目標(biāo)實現(xiàn)的相關(guān)內(nèi)部控制制度，確保會計信息的真實和完整;各級工會應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系，完善崗位責(zé)任制度和內(nèi)部稽核制度?？h級以上工會應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)和檢查下級工會會計工作，負(fù)責(zé)制定有關(guān)實施細(xì)則或補充規(guī)定;組織工會會計人員培訓(xùn)，不斷提高政策、業(yè)務(wù)水平(《工會會計制度》);

三是工會會計的服務(wù)對象除了工會自身以外，還需要滿足與工會相關(guān)的會計信息使用者需要，不斷提高工會會計信息的質(zhì)量，提升工會會計信息的公信力。

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